条款号

评审因素

评审标准

1.1.1

形式性评审标准

投标人名称

与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致；

投标函签字盖章

投标函加盖投标人的公章、企业法定代表人（或企业法定代表人委托代理人）印章（或签字）；如投标函加盖企业法定代表人委托代理人印章（或签字）的，企业法定代表人委托代理人具有合法、有效的委托书（原件）

报价唯一

只能有一个有效报价

暗标

符合招标文件有关暗标的要求

……

……

1.1.2

资格评审标准

营业执照

1.投标人具有独立订立合同的能力。

（提供有效的营业执照，链接诚信库，从诚信库下载获取营业执照原件的扫描件，该扫描件上传到电子投标文件中。（如为联合体投标，须提供联合体所有成员的营业执照）。投标截止时间前由牵头人使用其他联合体成员的CA锁，链接诚信库，从诚信库下载获取所需提供的资料的原件的扫描件上传到电子投标文件中。）

安全生产许可证

2.具备有效的安全生产许可证（施工单位须提供）。链接诚信库，从诚信库下载获取安全生产许可证原件的扫描件，该扫描件上传到电子投标文件中。

企业资质

3.申请人设计资质应具备以下之一：①工程设计综合资质甲级，②工程设计建筑行业（建筑工程）甲级资质；施工资质应具备建筑工程施工总承包叁级及以上资质，且具备安全生产条件，并取得安全生产许可证；并在人员、设备、资金等方面具备相应的工程总承包能力。

提供有效的资质证书，链接诚信库，从诚信库下载获取资质证书原件的扫描件，该扫描件上传到电子投标文件中。如为联合体投标，须提供联合体成员的资质证书。投标截止时间前由牵头人使用其他联合体成员的CA锁，链接诚信库，从诚信库下载获取所需提供的资料的原件的扫描件上传到电子投标文件中。

拟派的工程总承包项目经理的资格要求

4.拟派的工程总承包项目经理的资格要求：

投标人拟派总承包项目经理应当具有与招标项目规模标准和要求相适应的工程建设类注册执业资格（注册建筑师、勘察设计注册工程师、国家注册监理工程师、建筑工程专业二级及以上注册建造师等其中之一）（提供相关的注册执业资格证书，链接诚信库，从诚信库下载获取注册执业资格证书原件的扫描件，该扫描件上传到电子投标文件中。）或者具备工程建设类高级专业技术职称（提供职称证书，链接诚信库，从诚信库下载获取职称证书原件的扫描件，该扫描件上传到电子投标文件中），且必须满足下列条件：

（1）总承包项目经理不得同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业。符合下列条件之一的视为工程总承包项目经理同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业：

a.同时在两个及以上单位签订劳动合同或交纳社会保险；

b.将本人执（职）业资格证书同时注册在两个及以上单位；

c.同时在其他企业担任法定代表人；

d.在市场监督部门登记为个体工商户；

除以上四种情形外，其他情形不视为同时在两个或两个以上单位受聘或执业。 

（2）项目负责人是非变更后无在建工程，或项目负责人是变更后无在建工程（必须原合同工期已满且变更备案之日已满6 个月），或因非承包方原因致使工程项目停工或因故不能按期开工且已办理了项目负责人解锁手续，或项目负责人有在建工程，但该在建工程与本次招标的工程属于同一工程项目、同一项目批文、同一施工地点分段发包或分期施工的情况且总的工程规模在项目负责人执业范围之内。

注：以上在建工程是指在其他项目担任工程总承包项目经理、施工项目负责人职务。

（3）总承包项目经理无行贿犯罪行为记录；或有行贿犯罪行为记录，但自记录之日起已超过5年的。

注：1.申请人如实提供满足上述要求的承诺书，具体格式自拟，如是联合体投标的，由牵头方出具承诺书，承诺书加盖电子印章及法定代表人的签字有效上传于电子投标文件中，原件扫描件上传；

2. 如投标人拟派工程总承包项目经理为一级建造师的，一级建造师电子注册证书相关要求详见《住房和城乡建设部办公厅关于全面实行一级建造师电子注册证书的通知》（建办市〔2021〕40号）中华人民共和国住房和城乡建设部。

投标人及拟派总承包项目经理应具备其他要求

1. 投标人应当具有以下类似工程业绩之一：

（A）工程总承包业绩要求：投标人自2022年9月1 日以来承担过单项合同建筑面积2.7万平方米及以上工业项目工程工程总承包业绩；

本项类似工程认定标准：投标申请人必须同时提供中标通知书、合同、竣工验收报告（竣工验收证明）[竣工验收报告（竣工验收证明）必须经建设单位、设计单位、监理单位和施工单位四方盖章齐全、缺一不可]，时间以竣工验收报告（竣工验收证明）注明的竣工时间为准，竣工验收报告（竣工验收证明）材料上无签发时间的不予认可；单项合同总投资额以合同金额为准。提供的证明材料必须能反映出相关数据和内容，否则视为未提供。如果因提供的业绩证明资料不完善、不完整或无法清晰辨认，将视为无效证明资料。以上材料缺一不可，否则不予认可。

（B）设计业绩要求：投标人自2022年9月1 日以来承担过单项合同建筑面积2.7万平方米及以上工业项目设计业绩；

本项类似工程认定标准：投标申请人必须同时提供：中标通知书、设计合同、图纸审查合格证明，三者缺一不可，业绩的计算日期以设计合同为准。当上述材料不能反映上述指标时、需提供加盖发包人单位公章的证明材料。提供的证明材料必须能反映出相关数据和内容，否则视为未提供。如果因提供的业绩证明资料不完善、不完整或无法清晰辨认，将视为无效证明资料。以上材料缺一不可，否则不予认可。

（C）施工业绩要求：投标人自2022年9月1 日以来承担过单项合同建筑面积2.7万平方米及以上工业项目施工业绩。

本项类似工程认定标准：投标申请人必须同时提供中标通知书、合同、竣工验收报告（竣工验收证明）[竣工验收报告（竣工验收证明）必须经建设单位、设计单位、监理单位和施工单位四方盖章齐全、缺一不可]，时间以竣工验收报告（竣工验收证明）注明的竣工时间为准，竣工验收报告（竣工验收证明）材料上无签发时间的不予认可；单项合同总投资额以合同金额为准。提供的证明材料必须能反映出相关数据和内容，否则视为未提供。如果因提供的业绩证明资料不完善、不完整或无法清晰辨认，将视为无效证明资料。以上材料缺一不可，否则不予认可。

注：①直接发包项目可不提供中标通知书，但须提供发包人出具的加盖单位公章的直接发包证明（或委托证明）。

②提供的类似工程业绩不符合招标文件定义的将视为无效证明资料，资格审查不合格。

③提供的类似工程业绩的认定标准达不到招标文件规定标准的将视为无效证明资料，资格审查不合格。

④提供的证明材料必须能反映出相关数据和内容，否则视为未提供。

⑤链接诚信库，从诚信库下载获取本项业绩材料原件的扫描件，该扫描件上传到电子投标文件中。

2. 工程总承包项目经理应当具有以下类似工程业绩之一：

（A）工程总承包业绩要求：工程总承包项目经理自2022年9月1 日以来承担过单项合同建筑面积2.7万平方米及以上工业项目工程工程总承包业绩；

本项类似工程认定标准：投标申请人必须同时提供中标通知书、合同、竣工验收报告（竣工验收证明）[竣工验收报告（竣工验收证明）必须经建设单位、设计单位、监理单位和施工单位四方盖章齐全、缺一不可]，时间以竣工验收报告（竣工验收证明）注明的竣工时间为准，竣工验收报告（竣工验收证明）材料上无签发时间的不予认可；单项合同总投资额以合同金额为准。提供的证明材料必须能反映出相关数据和内容，否则视为未提供。如果因提供的业绩证明资料不完善、不完整或无法清晰辨认，将视为无效证明资料。以上材料缺一不可，否则不予认可。

（B）设计业绩要求：工程总承包项目经理自2022年9月1 日以来承担过单项合同建筑面积2.7万平方米及以上工业项目设计业绩；

本项类似工程认定标准：投标申请人必须同时提供：中标通知书、设计合同、图纸审查合格证明，三者缺一不可，业绩的计算日期以设计合同为准。当上述材料不能反映上述指标时、需提供加盖发包人单位公章的证明材料。提供的证明材料必须能反映出相关数据和内容，否则视为未提供。如果因提供的业绩证明资料不完善、不完整或无法清晰辨认，将视为无效证明资料。以上材料缺一不可，否则不予认可。

（C）施工业绩要求：工程总承包项目经理自2022年9月1 日以来承担过单项合同建筑面积2.7万平方米及以上工业项目施工业绩。

本项类似工程认定标准：投标申请人必须同时提供中标通知书、合同、竣工验收报告（竣工验收证明）[竣工验收报告（竣工验收证明）必须经建设单位、设计单位、监理单位和施工单位四方盖章齐全、缺一不可]，时间以竣工验收报告（竣工验收证明）注明的竣工时间为准，竣工验收报告（竣工验收证明）材料上无签发时间的不予认可；单项合同总投资额以合同金额为准。提供的证明材料必须能反映出相关数据和内容，否则视为未提供。如果因提供的业绩证明资料不完善、不完整或无法清晰辨认，将视为无效证明资料。以上材料缺一不可，否则不予认可。

注：①直接发包项目可不提供中标通知书，但须提供发包人出具的加盖单位公章的直接发包证明（或委托证明）。

②提供的类似工程业绩不符合招标文件定义的将视为无效证明资料，资格审查不合格。

③提供的类似工程业绩的认定标准达不到招标文件规定标准的将视为无效证明资料，资格审查不合格。

④提供的证明材料必须能反映出相关数据和内容，否则视为未提供。

⑤链接诚信库，从诚信库下载获取本项业绩材料原件的扫描件，该扫描件上传到电子投标文件中。

投标人类似工程业绩与工程总承包项目经理类似工程业绩可以是同一工程业绩。工业项目定义参见《建设工程分类标准》（GB /T50841-2013）的定义）

其他资格评审要求

1、?自2024年10月27日以来，投标人没有无正当理由放弃中标资格（不含总承包项目经理多投多中后放弃）、不与招标人订立合同、拒不提供履约担保情形的；

?自2025年7月27日以来，投标人没有因拖欠工人工资被江苏省内各级建设行政主管部门通报批评的；

投标人如实提供满足上述要求的承诺书，具体格式自拟，如是联合体投标的，由牵头方出具承诺书，承诺书加盖电子印章及法定代表人的签字有效上传于电子投标文件中，原件扫描件上传；

2、投标人不得有招标文件第二章投标人须知第1.4.3项规定的情形：

（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；

（2）工程总承包招标的投标人不得是工程总承包项目的代建单位、项目管理单位、全过程工程咨询单位、监理单位、造价咨询单位、招标代理单位或者与前述单位有利害关系的关联单位。

（3）与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的；

（4）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位；

（5）处于被责令停业、财产被接管、冻结和破产状态，以及投标资格被取消或者被暂停且在暂停期内；

（6）因拖欠工人工资或者发生质量安全事故被有关部门限制在招标项目所在地承接工程的；

（7）投标人近3年内有行贿犯罪行为且被记录，或者法定代表人有行贿犯罪记录且自记录之日起未超过5年的。

上述第（1）～（7）条由投标人提供承诺书，具体格式自拟，如是联合体投标的，由牵头方出具承诺书，承诺书加盖电子印章及法定代表人的签字有效上传于电子投标文件中，原件扫描件上传；

3、本次招标?接受联合体投标。联合体成员数量不超过两家。联合体投标人应明确联合体牵头人，附联合体协议并在联合体协议中明确联合体成员单位的责任和权利。联合体各方不得再以自己名义单独或加入其他联合体参加本项目投标。采用联合体投标的，应满足招标文件第二章申请人须知第1.4.2项的规定。

（如联合体投标，需提供联合体协议书，原件的扫描件上传到电子投标文件中）

4、委托代理人（如有）（若为联合体的，委托人必须是牵头方）、工程总承包项目经理必须是本单位签订劳动合同的正式员工，需提供劳动合同及2025年3月1日以来任意1个月由劳动部门出具的养老保险证明。

（提供委托代理人、工程总承包项目经理的劳动合同及2025年3月1日以来任意1个月由劳动部门出具的养老保险证明；原件扫描件上传到电子投标文件中。）

******法院在“信用中国”(******)和“信用江苏”(******)网站中列入失信被执行人。(评标时评委将进入“信用中国”或“信用江苏”查询失信被执行人情况)。（现场查询）

6、根据苏建招办[2022]2号的规定，投标人在投标文件递交截止时间当日，建筑工程施工总承包资质在“江苏省建筑市场监管与诚信信息一体化平台”动态监管结果不处于不合格状态。（招标人或招标代理机构在投标文件递交截止时间当日，登录“江苏省建筑市场监管与诚信信息一体化平台”，******委员会。）

7、符合法律法规规定的其他条件。（符合条件即可）

******委员会应当通过“江苏省建筑市场监管与诚信信息一体化平台”“信用中国”“信用江苏”“信用淮安”等信用信息共享平台查询投标人是否为失信被执行人以及资质动态监管结果是否处于合格状态，对属于失信被执行人的投标人与资质动态监管结果处于不合格的投标人不得参与本项目投标。

1.1.3

响应性评审标准

投标报价

投标函中载明的投标报价不高于最高投标限价

投标内容

符合第二章“投标人须知”第1.3.1项规定

工期

投标函中载明的工期符合第二章“投标人须知”第1.3.2项规定

工程质量

投标函中载明的质量符合第二章“投标人须知”第1.3.3项规定

投标有效期

投标函附录中承诺的投标有效期符合第二章“投标人须知”第3.3.1项规定

投标保证金

符合第二章“投标人须知”第3.4.1项规定；

……

……

其他要求：

无第三章“评标办法”第2.2.6条所列情形

分值构成

（总分100分）

方案设计文件：35分

工程总承包报价：53分

项目管理组织方案：9分

项目管理机构：3分

序号

评审项

评分因素

（偏差率）

评分标准

1

方案

设计

文件

（35分）

1.设计说明

（4分）

1．设计说明能对项目解读充分，理解深刻，分析准确，构思新颖。（1分）

2．项目规划设计各项指标满足任务书及规划设计要点并科学、合理。（1分）

3．技术指标满足任务书要求，符合规划要求。（0.5分）

4．各专业设计说明内容齐全、与方案吻合度高。（1分）

5、投资估算与经济评价数据客观合理。（0.5分）

2．总平面布局（8分）

1．功能介绍、规划构思与布局新颖、合理。（1.5分）

2．是否合理利用土地;与周边环境协调。（1分）

3．是否满足交通流线及开口要求。（1分）

4．停车位布局合理可行。（1分）

******消防要求。（1分）

6．总平面布局、竖向设计符合规划要求。（1分）

7.与已建区域的流线顺畅合理，土地利用高效。（1.5分）

3．建筑功能（9分）

1．项目功能要求是否满足设计任务书要求。（2分）

2. 对项目的设计思路把握准确、设计合理。（1分）

3．工艺系统流程设计符合设计任务书要求，且先进合理。（1分）

4.平面布置是否满足保税仓储货物的高效运转。（2分）

5.仓储空间的布置是否体现运营管理的使用灵活性。（2分）

6.建筑的主要、辅助、附属配套功能布置齐备且占比合理。（1分）

4．建筑造型（4分）

1．建筑创意、空间处理是否合理。（1分）

2．立面造型、比例尺度和谐美观。（1分）

3．建筑的功能与形式统一，与周围环境相协调，能够很好的体现装配式建筑风格。（1分）

4．对设计的规划分析图、鸟瞰图、透视图、平立剖面图、交通分析图、模型等进行评比。（1分）

5．结构方案（3分）

1．结构方案的选型合理可行、满足设计任务书要求。（1分）

2．楼地面仓储活荷载选取与结构布置合理。（1分）

3．结构方案的设计依据符合规范及标准要求。（1分）

6．设备方案（材料选用）（2分）

1．设备方案的选型合理可行、满足设计任务书要求。

（0.5分）

2．设备方案的设计依据符合规范及标准要求。（0.5分）

3. 设备的布置或预留满足建筑空间使用灵活性要求。

（1分）

7．绿色建筑（含建筑节能）与装配式建筑设计（3分）

1．采用科学合理的绿色建筑（建筑节能）措施。（0.5分）

2．提出切实可行的生态建筑理念与措施。（0.5分）

3．是否符合国家及地方的有关绿色建筑标准。（0.5分）

4、工程采用合理的装配式与BIM技术。（1.5分）

8.设计深度（2分）

1．是否符合设计任务书要求。（0.5分）

2．是否符合国家规定的《建筑工程设计文件编制深度规定》。（0.5分）

3. 是否有利于项目的下一步推进。（1分）

方案设计文件各评分点得分应当取所有设计标评委评分中分别去掉一个最高和最低评分后的平均值为最终得分。

2

工程

总承包

报价

（53分）

报价评审

（工程总承包范围内的所有费用）

（53分）

方法二：

以有效投标文件的评标价进行算术平均，该平均值下浮数值在 4%、4.5%、5%、5.5%中开标时随机抽取，为评标基准价。工程总承包投标报价等于评标基准价的得满分，每低于评标基准价1%扣0.1 分;每高于评标 基准价1%扣 0.6 分 。偏离不足 1%的 ,按照插入法计算得分。

说明:

1.评标价指经澄清、补正和修正算术计算错误的投标报价；

******委员会判定为无效标的投标文件。

3

项目

管理

组织

方案

（9分）

1. 总体概述

（2 分）

对工程总承包的总体设想、组织形式、各项管理目标及控制措施、设计与施工的协调措施等内容进行评分，不超过20页。每超过2页扣0.1分，最多扣0.2分。

2. 设计管理方案

（ 2 分）

对设计执行计划、设计组织实施方案、设计控制措施、设计收尾等内容进行评分，不超过20页。每超过2页扣0.1分，最多扣0.2分。

3. 施工管理方案

（2 分）

对施工执行计划、施工进度控制、施工费用控制、施工质量控制、施工安全管理、施工现场管理、施工变更管理等内容进行评分，不超过20页。每超过2页扣0.1分，最多扣0.2分。

4. 采购管理方案

（ 1 分）

对采购工作程序、采购执行计划、采买、催交与检验、运输与交付、采购变更管理、仓储管理等内容进行评分，不超过20页。每超过2页扣0.1分，最多扣0.2分。

5.建筑信息模型（BIM）技术（ 2 分）

对建筑信息模型（BIM）技术的使用等内容进行评分。不超过20页。每超过2页扣0.1分，最多扣0.2分。

注:

项目管理组织方案各评分点得分应当取所有技术标评委评分中分别去掉一个最高和最低评分后的平均值为最终得分。项目管理组织方案中（项目管理机构评分点除外）除缺少相应内容的评审要点不得分外，其它各项评审要点得分不应低于该评审要点满分的70%。

4

项目

管理

机构

（3分）

项目管理人员：

（1）设计负责人 1 名：具有一级注册建筑师执业资格和注册城乡规划师执业资格，同时具有正高级（含研究员级或教授级）建筑师职称，得0.5分；

（2）建筑专业负责人 1 名：具有一级注册建筑师执业资格和注册城乡规划师执业资格，同时具有正高级（含研究员级或教授级）建筑师职称，得0.5分；

（3）结构专业负责人1名：具有一级注册结构工程师执业资格，同时具有正高级（含研究员级或教授级）工程师职称，得0.5分；

（4）给排水专业负责人1名：具有注册公用设备工程师（给水排水）执业资格，同时具有正高级（含研究员级或教授级）工程师职称，得0.5分；

（5）电气专业负责人1名：具有注册电气工程师（供配电）和注册电气工程师（发输变电）执业资格，同时具有正高级（含研究员级或教授级）工程师职称，得0.5分；

（6）造价专业负责人1名：具有一级注册造价工程师执业资格，同时具有正高级（含研究员级或教授级）工程师职称，得0.3分；

（7）BIM 专业负责人1名：具有建筑设计专业 BIM高级建模技术资格， 同时具有BIM 设计专业高级工程师及以上职称，得0.2分；

注：

（1）链接诚信库，投标人须从诚信库下载获取符合上述要求的人员有效期内的注册证书、职称证书、社保证明等证明材料原件扫描件，该扫描件上传到电子投标文件中。否则不得分。

（2） BIM 专业人员的建模师证书须为邮电通信人才交流中心或人力资源和社会保障部教育培训中心或中国图学学会颁布等。

******人民政府相关职能部门颁发的职称证书为准，若提供的高级职称证书不是国家人力资源和社会保障部授权企业颁发的，应提供相关授权证明文件或官网截图，否则不予认可。

（4）一级建造师电子注册证书相关要求详见《住房和城乡建设部办公厅关于全面实行一级建造师电子注册证书的通知》（建办市〔2021〕40 号）。

（5）社保证明为投标人或联合体成员为项目管理机构人员缴纳的社保证明（2025年3月1日以来任意1个月由劳动部门出具的社保证明，证明必须由社保部门出具并加盖公章或社保部门参保缴费证明电子专用章，没有加盖社保部门公章或电子专用章的，均不予以认可；高等院校、科研机构、军事管理等部门从事工程设计的技术人员不能提供养老保险缴纳证明的，由所在单位上级人事主管部门提供相应的证明材料），否则不得分。

注：投标文件制作说明

投标文件制作工具中的“投标文件组成设置”适用于施工招标项目，其固定格式的相关内容无法修改，但应按照工程总承包招标文件要求作如下修正、说明：

（1）“投标函”中的“投标总价”应为工程总承包（EPC）报价，“项目经理”应为“总承包项目经理”。因招标文件关于工程质量要求的内容较多，投标人在投标函中的工程质量只需填入：工程质量“达到招标文件要求。”

（2）投标人须同时填写“投标函”“投标函附录”，两者内容不一致时，以“投标函”为准。

（3）“授权委托书”中的“施工投标文件”应为“工程总承包投标文件”。

（4）“投标文件组成设置”中的“施工组织设计”应包括“技术标1：方案设计文件及技术标2：项目管理组织方案”。

其他未尽事宜应按照工程总承包招标文件要求修正。

2.3.4

评标方式、评审因素及评审顺序

******委员会根据评标标准和方法，对满足招标文件实质要求的投标文件的各评审因素进行评审、比较、打分，并推荐中标候选人。

2、评审因素：

√商务标

√经济标

√技术标

评审顺序：

第一阶段评审：

先评审资格审查资料、设计文件等技术标。

******委员会先对资格审查资料进行评审，然后对资格审查合格的投标人的设计文件进行评审。在设计文件评审合格（设计文件得分60%，即合格分为21分，得分带入到第二阶段）的投标人中，只有设计文件得分汇总排在前6名的，才能进入第二阶段评标；设计文件评审合格的投标人少于6名的，全部进入第二阶段评标。

第二阶段评审：

******委员会对进入第二阶段投标人的工程总承包报价、项目管理机构、工程业绩等，按照规定的评分标准进行打分，并按最终得分由高到低顺序，向招标人推荐5名不排序的中标候选人（投标人少于5 名的，除投标文件出现无效投标情形外，全部推荐为中标候选人），并指出各投标文件中的优点和存在的缺陷、签订合同前应当注意和澄清的事项等。                                                                                                                                                                                                                                                                                                 

2.5.2

竞争性判断

******委员会作出竞争性判断：√是□否

******************委员会应当在评标报告中记载论证过程和结果。

******委员会根据设计文件、项目管理组织方案、经济标合理性等综合情况作为判断是否具有竞争性的依据。